4月29日，日本首相岸田文雄开启了上任以来的首次非洲之旅。这也是2016年以来，日本首相时隔7年再次踏上非洲大陆。

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岸田的“愿望清单”里有什么？

这次访问将持续到5月5日，足足一个星期。岸田文雄会先后到访埃及、加纳、肯尼亚和莫桑比克。

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇注意到，这四个国家分别位于非洲北、西、东、南四个方向，且均为所在地区的重要国家。埃及作为非洲门户，是一个有着1亿多人口的新兴经济体，在阿拉伯世界也有重要影响力。加纳和莫桑比克则拥有丰富的矿产和油气资源，经济发展潜力巨大。而肯尼亚，是联合国四大总部之一，也是许多国际和地区组织总部所在地，具有较大的国际政治影响力。

“这样的行程安排，也凸显出岸田此行的三大诉求”，项昊宇分析道。

首先，是推进大国外交，拓展发展空间，在日本看来，非洲大陆人口众多，发展潜力巨大，在国际事务中影响力不断上升，日本需要加大投入、加快布局，在全球大国对非竞争中抢占先机。

第二，是服务日本的政治大国战略。日本一心谋求联合国安理会常任理事国的席位，而非洲54个国家是联合国的“大票仓”，因此，获得非洲国家的支持对日本“入常”意义重大。

第三，是为了推进资源外交，维护能源安全。在乌克兰危机的背景下，日本想要实现资源、能源进口渠道的多元化，比如这次岸田要去的莫桑比克，日本企业就投资参与了当地的海底天然气开发项目。

目前，岸田在非洲的行程已经过半。在开罗，岸田文雄与埃及总统塞西举行了约1小时40分钟的会谈，双方共同见证了日本政府为开罗地铁建设提供限度为1000亿日元（约合人民币51亿元）贷款的交换文件签署仪式。

在加纳首都阿克拉，岸田文雄向该国总统阿库福-阿多作出承诺，将在今后3年提供约5亿美元援助，以促进该地区和平与稳定。两位首脑还在会谈中一致同意，将合作促进日本对加纳的投资、基建开发和人才培养。

中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东认为，通过访问在经济上获取商业和投资利益，也是岸田的重要任务，“日本对非洲已从早先的资源型外交向投资型外交转变，日本不仅需要非洲丰富的资源，更看好其可培育的大市场，能为日本未来长期投资或攫取利益服务。”

“而在安全领域，通过介入非洲事务‘借船出海’，进一步推动自卫队走向海外也在岸田的计划之中”，吕耀东指出，日本对非政策已逐步从经贸、政治向安全领域延伸，比如，日本在吉布提设立了海外首个军事基地，积极参与联合国在南苏丹的维和行动等，这些动向值得注意。

为峰会造势 G7目光锁定“全球南方”国家

岸田此次访非还有一个重要背景，那就是距日本主办G7峰会只剩不到一个月的时间。

在吕耀东看来，拉拢非洲国家，为广岛峰会铺垫造势，是岸田精心安排7天非洲行的首要目标；另一方面，日本也一向把主办G7峰会作为加强对非外交的机会，比如2008年洞爷湖峰会曾安排与非洲国家举行扩大会议，2016年伊势志摩峰会特邀时任非盟轮值主席国乍得总统出席扩大会议等。

项昊宇则注意到，作为今年的轮值主席国，日本自年初以来就铆足劲发起了一轮外交攻势，岸田文雄和日本外相林芳正的足迹已经遍及了五大洲三十多个国家，“此次非洲行，可以被视为日方完成G7外交拼图的一次收尾行动，在峰会举行前为G7扩大朋友圈‘冲刺’”。

进一步观察日方这一轮全方位外交，项昊宇还总结出了一个关键词，那就是“全球南方”概念。今年1月，林芳正访问了墨西哥、巴西等拉美地区4个国家，3月访问了所罗门群岛、库克群岛，同月，岸田文雄访问了印度，而此次岸田非洲之行的四个国家，也被日本视为“全球南方”国家的核心成员。

按照日本媒体的说法，“全球南方”国家并无明确定义，通常指向非洲、拉美、亚洲等地区的新兴和发展中国家，数量超过100个，这些国家往往是重要的物资来源地，其经济影响力在不断上升。

“在国际力量格局‘东升西降’的大背景下，西方工业国家对全球事务的主导能力下降，‘全球南方’在世界政治经济版图中的影响力在上升，出于推动大国竞争和阵营对抗的政治目的，西方国家开始更多地把目光投向‘全球南方’，希望通过拉拢亚非拉发展中国家，尽可能对这些国家施加政治影响，来维护自身霸权”，项昊宇说。

“怕输给中国” 岸田在非洲也想搞大国博弈？

项昊宇还指出，日本的对非外交背后，始终贯穿着一个重要目标，就是同中国争夺影响力，“日本主导的非洲开发会议，迄今对标的就是中非合作论坛，此外，日本在非洲着力推进高质量基础设施伙伴关系，明里暗里渲染的所谓‘债务陷阱论’，都含有针对中国，同中国竞争的意味。”

而这次在访问目的地的选择上，也不难看出岸田政府的精心规划和设计。

比如埃及，去年12月，中埃两国元首在沙特阿拉伯见面，今年1月，中国外长秦刚到访埃及。加纳财长今年3月曾访问中国，与中方磋商债务事宜，共同寻求妥善解决办法。

另外两个国家在经贸领域也同中国关系密切。仅去年一年，肯尼亚与中国间的贸易额就飙升27%。民调显示，肯尼亚人对北京的好感已经从两年前的58%升至82%。而在莫桑比克，中国企业参与建设的液化天然气项目已于去年11月投产。

有日媒分析称，中国在非洲日益扩大的影响力让日本产生了危机感，岸田访非是为了在发展中国家“刷存在感”，通过加强与发展中国家的“团结”，联合各国对抗中国。《日本经济新闻》还援引岸田核心圈人士的说法称，“中国领导人和高官频繁往来非洲和拉美，日本再不行动，就输定了。”

不过，在项昊宇看来，日本想要在非洲推动大国竞争，显然是力不从心。数据显示，日本与非洲的贸易额每年约240亿美元，而中国与非洲的贸易额是其10倍还多。此外，自2000年中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级的铁路超过1万公里，公路近10万公里，桥梁近千座，港口近百个，还有大量医院和学校，累计创造就业岗位超过450万个。

“尽管处处想要对标中国，但日本缺乏长期投入，在非洲的投资和布局极不均衡，对非洲影响的深度和广度也难以同中国相提并论”，项昊宇说道。

项昊宇表示，中方始终秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，给非洲国家带去了实实在在的经济利益和发展机遇。非洲国家也多数坚持不结盟立场，希望保持独立自主性，不会在阵营对抗中选边站队，让自己成为大国竞争中的棋子和牺牲品。

（看看新闻Knews记者 宋懿）